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发布时间:2020-02-17 12:57:09 阅读: 来源:保温电伴热厂家

关于装饰企业贯标认证“三合一”的若干经验

中国建筑装饰协会理事单位、北京市建筑装饰协会副理事长单位、一级建筑装饰工程施工企业、甲级建筑装饰工程设计单位——北京市建筑工程装饰公司(以下简称北京建工装饰公司)是北京建工集团有限责任公司下属的专业公司。自1990年成立至今,企业不断发展壮大,承接了人大会堂东大厅、北京厅、新疆厅,全国政协办公楼,政协礼堂,外交部,北京饭店,京西宾馆,东方广场,北京政协,中银大厦,西客站等高档装饰工程,共获得鲁班奖(国优)2项,全国建筑工程装饰奖1项,北京市优质工程6项,连续7年被评为北京市建筑装饰优秀企业。北京北京建工装饰公司之所以能取得这样的成就,主要在于加强企业自身管理,不断提高技术质量等各方面的实力。

在竞争激烈的环境下,保持并发扬优势,不断扩大市场才能使企业立于不败之地。北京建工装饰公司于2001年底通过了环境管理体系(ISO14001—1996)标准和职业安全卫生管理体系(OSHMS)试行标准认证,加上1996年通过的质量保证体系(ISO9002—1994)标准认证,已经通过目前国内建筑装饰企业可以认证的全部管理体系标准,几乎与深圳瑞和装饰工程有限公司同时在全国建筑装饰行业率先做到贯标认证“三合一”。

北京建工装饰公司取得此项工作成功的经验是:以质量保证体系(ISO9002—1994)标准为基础和范本,按照环境管理体系(ISO14001—1996)标准和职业安全卫生管理体系(OSHMS)试行标准要求建立整合型全面管理体系,以一套体系文件、组织机构、职责分配、运行模式同时贯彻三项标准。

一、企业贯彻两项标准(EMS+OSHMS)的意义

在新世纪的第一年,中国加入WTO、申办2008年奥运会成功等一系列激动人心的好消息不断。作为发展中的政治、经济大国,我国正日益融入国际社会之中。作为企业,如何面临剧烈的国际、国内竞争并不断发展壮大已成为企业生存发展的重要议题。

国际社会日益关注全球经济一体化和经贸关系,其中环境保护、劳工状况等也成为衡量一个国家经济发展和社会文明程度的标志。在此基础上,世界各国对环境和职业安全卫生问题所采取的态度已由自我约束向对外约束转化,将环境和职业安全卫生与贸易联系起来。由于国际贸易发展,使各国环境和职业安全卫生现状的差异造成所谓“不公平”,形成了非关税贸易壁垒——“绿色壁垒”。为消除这一现象,促进世界贸易发展,满足各方面(含发展中国家、中小企业)需要,促进体系改进,环境和职业安全卫生管理体系标准应运而生。企业贯彻两项标准有利于改善环境和职业安全卫生管理体系,与国际标准要求接轨,提高国际市场竞争力。同时,企业贯彻两项标准有利于自身环境和职业安全卫生管理水平的提高,适应建立现代企业制度的需要,促进环境和职业安全卫生管理科学化、现代化。在市场竞争方面,贯彻环境和职业安全卫生管理体系标准,有利于企业向社会、政府、顾客(包含潜在的顾客)提出承诺,增加竞争砝码。

面对入世和成功申奥的大好时机,企业建立整合型全面管理体系,贯彻三项认证标准,不论从自身生存发展还是从适应激烈的市场竞争上考虑,都将大有好处。

二、环境管理体系(ISO14001—1996)标准

1.环境管理体系标准

即国际标准化组织(ISO)制定的ISO14000系列标准(标准编号为ISO14001---ISO14100,目前已颁布六项),该系列标准以ISO14001为核心,包括ISO14001:1996《环境管理体系规范及使用指南》、ISO14004:1996《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》等。我国已于1996年将ISO14000系列标准等同转化为国家标准(标准编号为GB/T24000---ISO14000)。

2.建立环境管理体系的目的

识别并控制重大环境薄弱环节和影响;识别重要环境机遇;识别有关环境法律法规要求;建立良好的环境方针以指导组织(企业)的环境管理;建立处理环境事项的优先顺序以确定环境目标和管理方案;监测组织(企业)的环境表现、评价体系的有效性,实施体系改进。

3.建立环境管理体系的作用

确定并控制与组织(企业)有关的环境因素、环境影响和风险;实现组织的环境方针、目标和指标,包括遵守环境法律法规;制定一系列基本原则以指导组织(企业)承担保护环境的责任;为环境行动制定短期、中期和长期的目标以确保组织(企业)和其他相关方的利益;确定实现目标所需资源,为其分配环境责任并调配所需资源;规定具体任务、职责、权限和程序以确保组织(企业)内每个员工日常工作有助于减少或消除组织(企业)对环境的消极影响;在整个组织(企业)内部进行交流并对员工进行培训以使其履行自己的职责;根据组织(企业)以前所遵循的标准和目标检查其环境行为,必要时加以修改。

三、职业安全卫生管理体系(OSHMS)试行标准

1.职业安全卫生管理体系试行标准

即我国于1999年10月由国家经贸委颁布的《职业安全卫生管理体系试行标准》,该标准借鉴了国外有关职业安全卫生管理体系的标准、规范和指南,以及ISO9000和ISO14000系列标准,使三项标准之间具有相关性、兼容性。

2.建立职业安全卫生管理体系的目的

以实施组织(企业)职业安全卫生方针为目的,并能够保证该方针得以有效实施;通过周而复始地进行“计划、实施、监测、评审”使体系功能不断加强,实现体系持续改进;实现预防和控制工伤事故、职业病等职业危害和其他损失的目的。

3.建立职业安全卫生管理体系的作用

推动职业安全卫生法规和制度的贯彻执行;使组织(企业)的职业安全卫生管理由被动行为变为主动行为,促进职业安全卫生管理水平的提高;促进我国职业安全卫生管理标准与国际接轨,有利于消除贸易壁垒;有利于提高全民的安全意识。

四、贯标经验

(一)认真学习三项标准,领会标准内涵,掌握三项标准之间的关系

2001年初,北京建工装饰公司领导结合中国入世、申奥、市场竞争等因素,充分考虑企业自身发展需要,确定了启动环境管理体系标准(ISO14001—1996)和职业安全卫生管理体系试行标准(OSHMS)认证工作。为保证贯标工作顺利进行,成立以各职能部室有关人员和质量保证体系贯标人员参加的贯标办,并组织贯标办、各职能部室、项目部主要人员参加两项标准内审员的培训和取证。通过学习,使有关同志掌握了两项标准的主要内容,结合公司质量保证体系标准(ISO9002—1994)贯标经验,摸索出三项标准之间存在的内在联系。

其内在联系主要包括:

1.标准形成上

ISO9000、ISO14000系列标准与OSHMS标准均遵循共同的管理原则和指导思想,即依据标准在组织(企业)内部建立文件化的管理体系,并按照文件指导组织(企业)的管理行为。

2.基本思想上

ISO9000、ISO14000系列标准与OSHMS标准均通过PDCA循环的管理模式实现管理体系的持续改进。PDCA循环即将组织(企业)的活动划分为:计划(PLAN)、行动(DO)、检查(CHECK)、改进(ACT)四个环节,通过四个环节的不断循环改进,逐步提高组织(企业)质量、环境、职业安全卫生管理、保证能力和水平。

3.基本内容上

ISO9000、ISO14000系列标准与OSHMS标准在以下方面:承诺、方针和目标具有相容性;基本程序具有通用性(如文件资料控制、记录控制、培训、纠正与预防措施、内审、管理评审等);强调过程控制和生产现场;体系构架和要素内容具有相似性。

4.认证形式上

ISO9000、ISO14000系列标准与OSHMS标准都是推荐采用的管理性标准(详见表1-1、1-2)。

ISO9000、ISO14000系列标准与OSHMS标准同时存在差异,表现在目标、供需关系、承诺等几方面(详见表2)。

(二)通过整体策划确定适宜装饰公司的管理体系

作为国有建筑装饰企业,北京建工装饰公司有着良好的传统管理体系和一整套管理制度。如何将传统管理体系和现代管理体系标准有机结合并符合装饰公司实际,是新型管理体系建立之初企业最高管理者需要考虑的头等大事。

公司确定贯彻ISO14000系列标准和OSHMS标准后,将企业原有的有关环境、职业安全卫生管理标准、规定、制度进行收集整理和分类,找出适合于装饰公司的法律法规和其他管理规定,作为企业必须遵守的要求加以明确。

根据标准要求管理体系覆盖组织(企业)全部部门和所有活动,根据标准的规定,装饰公司以施工现场场界区分管理区域,将施工现场场界以内确定为公司工程管理部职责范围,由工程管理部负责其环境、职业安全卫生管理;施工现场场界以外确定为公司总务部职责范围,由总务部负责其环境、职业安全卫生管理。这样,既符合标准规定,又明确各职能部门管辖范围和职责,将装饰公司所有管理职能、全部部门和所有活动(包括日常管理、设计、生产经营、装饰施工及其他相关活动)。

为适应两项体系贯标的需要,公司调整了组织机构,成立了环境、职业安全卫生管理体系贯标办,由公司主要职能部门中熟悉公司管理体系和实际情况的人员组成,负责两项体系贯标的日常工作。确定了装饰公司的环境、职业安全卫生管理方针和近期内的目标。同时,联系有关认证中心和咨询机构,指导协助企业贯标。

加大资金投入,为确保贯标顺利进行配备必要的资源。在企业资金紧张的情况下,公司前后共投入71万余元,从规范标准、监测技术手段、环保材料使用、安全防护用品配置、人员培训等各方面为贯标工作的顺利开展提供保证。

(三)按照质量保证体系(ISO9002—1994)标准贯标模式建立整合型全面管理体系,以质量保证体系(ISO9002—1994)标准的体系文件为范本,编制整合型全面管理体系文件并深入进行培训

1.体系建立

北京建工装饰公司自1996年通过ISO9002质量保证体系标准认证后,1999年又通过了认证复评,积累了一定的贯标经验。在确定贯彻ISO14000系列标准和OSHMS标准后,装饰公司结合对两项标准的学习理解和企业贯彻ISO9000标准的实际,并征求了认证中心和咨询机构的意见之后,决定将三项管理体系进行整合,形成“三合一”的贯标模式。整合以公司原有的质量保证体系为基础,将质量、环境、职业安全卫生管理体系中有通用性的有关要素要求进行整合形成文件化程序,对质量、环境、职业安全卫生管理体系中各单一性要素按照各项标准的相关规定形成文件化程序。

在ISO9000、ISO14000系列标准与OSHMS标准要素对比表中可以看出:三项管理体系标准中,管理方针、组织机构和职责、目标指标管理方案/质量计划、文件资料控制、培训、检验和试验/监测和测量、不合格品控制/不符合、记录、纠正与预防措施、内部审核、管理评审等要素的名称、内容、程序要求等基本一致。装饰公司将以上要素进行整合,形成一套适用于三项管理体系标准的文件化程序。

对于环境、职业安全卫生管理体系标准中相同的要素,如:危害辨识和因素识别、法律法规及其他要求、协商和信息交流、应急准备和响应等也进行整合,形成一套适用于两项管理体系标准的文件化程序。以上要素不同于现有的质量保证体系文件,因此按照环境、职业安全卫生管理体系标准要求编制文件化程序。

质量保证体系中原有的要素保持不变。

2.编制整合型全面管理体系文件

装饰公司由贯标办牵头组织,以质量保证体系标准体系文件的模式为范本编制整合型全面管理体系文件。直接引用或修改后引用质量保证体系标准程序文件中管理方针、组织机构和职责、文件资料控制、培训、检验和试验/监测和测量、不合格品控制/不符合、记录、纠正与预防措施、内部审核、管理评审等要素,使环境、职业安全卫生管理体系文件与质量保证体系文件保持协调一致性。

编制环境、职业安全卫生管理体系标准中要求的其他体系文件,使之与质量保证体系文件在形式、格式上保持一致。将危害辨识和因素识别、法律法规及其他要求、协商和信息交流、应急准备和响应等要素形成文件化程序。

本次共编制了覆盖全部要素要求的管理手册、程序文件(共17项),识别了适用的法律法规200余项,编制年度管理方案和作业指导书等共计700余万字。

3.进行全员、分层次、不间断的培训

为配合装饰公司环境、职业安全卫生贯标工作,自2001年5月开始即进行了公司两项管理体系内审员培训和标准培训,之后分别进行了职能部室、项目部贯标培训、公司体系文件培训、危害识别和因素识别培训、公司目标管理方案培训、应急预案培训、适用法律法规及其他要求培训等共计近200人次的培训教育工作。参加培训人员上至公司总经理,下至一般操作工人,范围覆盖公司所有职能部室、项目部和全部人员的活动,而且培训工作自年初开始一直进行到外审认证审核。培训工作持续进行、覆盖全员、分不同层次进行保证了公司整合型全面管理体系运行和认证审核的需要。

(四)结合企业特点,借鉴质量保证体系标准贯标运行经验,推动整合型全面管理体系贯标工作

北京建工装饰公司贯彻ISO9002标准之所以取得成功,主要得益于领导重视、分工明确、责任到人、全员参与、培训到位、贯标与实际工作相结合、体系文件与企业现状相结合等几项。在贯彻环境、职业安全卫生标准的工作中,装饰公司继续发挥以上优势并加以改进和提高。

1.领导对贯标工作重视程度决定了贯标的成败

装饰公司领导班子对企业贯彻有关国际标准有统一的、明确的认识:作为企业生存发展的必要条件,贯彻有关国际标准势在必行,如果没有三项管理体系标准认证,装饰公司今后将很难在与同行业的竞争中保持优势。获得三项管理体系标准认证后,企业不仅可以在国内市场上具有管理优势,在我国加入WTO之后更能够积极参与国际竞争,汲取国际上的先进管理经验,不断充实完善自己;企业贯彻有关国际标准并与现有管理制度相结合,可促进企业尽快实现向现代企业制度的转化;同时可帮助企业、员工、相关方建立符合国际标准的质量、环境、职业安全卫生管理意识;企业贯彻有关国际标准还可以通过向社会、公众提出有关质量、环境、职业安全卫生承诺,由社会、公众对企业进行监督和控制,确保企业符合有关法律法规和其他要求的规定;企业贯彻有关国际标准有利于我们从自身作起,形成良好的质量、环境、职业安全卫生意识和责任。

2.贯标工作必须分工明确、责任到人、全员参与

质量管理、环境管理、职业安全卫生管理基本覆盖企业的各项管理活动,在贯标工作中如何结合日常管理工作实际,同时又符合认证标准要求,就需要企业将各级各类人员的岗位分工明确,将管理体系的各项要素、程序、工作流程逐层、逐级分解落实,让企业的全体员工明确“干什么?什么时间干?谁来干?为什么干?怎么干?”(即5W1H)以及应形成什么记录等。这样,使企业的各项日常管理活动均能遵循整合型全面管理体系文件化的要求,无论管理人员、操作工人、新进场人员都能自觉贯标。

3.培训工作是否到位直接影响贯标效果

为保证贯标工作取得良好效果,培训工作必须到位。企业建立整合型全面管理体系,需要一大批高素质的工作人员,对现有人员进行贯标培训,可整体提高企业人员素质,通过培训让员工接触新的科学化、规范化、标准化的国际标准,有利于企业整体管理水平的提升,将原有粗放型管理逐步转化为符合现代企业要求的科学化、规范化、标准化管理。

4.贯标工作必须与实际工作相结合

企业贯标工作与日常实际管理工作紧密结合才符合有关标准要求,同时通过贯标工作能有利于规范日常实际管理工作。以前,为迎接认证中心监督审核,企业常会出现临时补记录等情况,让员工产生“贯标工作只是为应付审核才做,与本职工作关系不大”或“临时补一些记录,能应付过去就可以”的思想,造成贯标工作与日常实际管理工作“两层皮”的现象。杜绝“两层皮” 现象的根本作法是将贯标工作与企业日常实际管理工作有机的结合起来,使贯标工作真实地反映企业管理工作的实际。只有这样才能将贯标工作真正融入日常实际管理工作,也就达到贯彻标准的目的。

5.管理体系文件与企业管理现状相结合是保证

建立整合型全面管理体系必须从企业的实际情况出发,编制整合型全面管理体系文件同样必须与企业管理现状相结合。盲目的、不切实际的贯标或体系文件只会加大贯标工作的难度和管理成本,造成人力、物力、财力和精力的浪费,扩大管理成本。而管理体系文件与企业管理现状有机结合能尽可能降低管理成本,取得最大化的管理效益。编制与企业管理现状相结合的整合型全面管理体系文件并遵照执行,既可符合企业日常管理工作的实际,又能够尽可能的减少投入,取得最佳效果。

(五)质量保证体系(ISO9002—1994)标准换版工作的考虑和三项贯标整合前景的展望

目前,国内认证机构只有极少数几家获得三项标准认证资格,国内企业也没有几家进行三项认证标准整合的,装饰公司同样面临这些问题。2002年年底质量保证体系标准(ISO9000—1994)将转化为2000版,为配合换版工作,同时进一步规范企业贯标工作,装饰公司一方面努力加强自身管理体系的建设,同时积极与有关认证机构建立联系,为真正将三项认证标准整合在一起做出努力。

五、企业进步和推广意义

积极推行三项管理体系认证工作将是目前我国建筑装饰行业发展的方向,而建立整合型全面管理体系,开展“三合一”形式的贯标更是建筑装饰企业适应WTO与国际接轨、优化管理的必由之路,意义深刻。

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