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江苏经济持续高速增长环境质量没有恶化【名医汇】

发布时间:2019-08-19 16:54:54 阅读: 来源:保温电伴热厂家

江苏:经济持续高速增长环境质量没有恶化

SMM 网讯:就在党的十八届三中全会提出“加快生态文明制度建设”的同时,《江苏省生态补偿转移支付暂行办法》已经省政府常务会议审议,正在进行最后打磨。

客观地说,江苏环境质量尚未达到百姓满意的程度。但作为GDP总量全国第二的经济大省,在经济持续高速增长的情况下,环境质量没有恶化,相反呈现出不断改善的局面,确实不易。这与江苏不断创新,以改革手段解决问题有紧密关联。今年全国“两会”期间,习近平总书记对江苏生态建设提出“树标杆”的厚望,鞭策我省全面提速生态建设制度改革。

“唤鸡还要一把米!”

环境有没有价格?治污该不该赚钱?这在如今看起来不是问题的问题,若干年前是个大问题。而率先解题者,正是江苏!

还是“九五”期末,时任省环保厅厅长史振华请省领导到一家污水处理厂工地督战。出发头一天,他派出两位处长打前站,只见工地“铁将军把门”;第二天,当他们来到现场,却见红旗招展;可当领导离去,处长们再杀个回马枪,发现工地又是静悄悄一片。

“环保秀”为何屡屡上演?因为没钱!史振华陷入沉思。仅靠政府之手推动环保远远不够,而要让市场起作用,价格就是重要因素。“唤鸡还要一把米!”2001年起,苏南五市污水处理费逐步提至1.1-1.15元/吨,污水处理企业实现保本微利,从而迅速带动污水处理市场繁荣。

尝到“价格”甜头,江苏树立“环境既是资源也是资产、资本”的意识,2001年,又首开全国排污权交易先河。2007年7月,江苏成为全国首个调高排污费试点省。

把资源环境的压力转变为价格信号,进而成为企业减排的经济驱动力,江苏环保在全国率先探索新机制,即“以市场机制配置环境资源,靠价格杠杆撬动污染减排”。阶梯电价、水价、气价,油品优质优价调整,提高脱硫脱硝电厂电价,推行环境责任保险,试点区域生态补偿……近年来,江苏不断创新环境经济政策,持续释放市场的内在推动力。

生态红线不能变“虚线”

今年6月,省政府常务会议审议通过《江苏省生态红线区域保护规划》,把超过20%的国土面积划线保护起来,这是全国首个生态红线保护规划。

科学划定生态红线,是优化国土空间、推进生态文明建设的核心举措之一。习近平总书记在主持中央政治局第六次集体学习时强调,要划定并严守生态红线,在生态环境保护上绝不能越雷池一步。而国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》明确提出,要在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。

省环保厅厅长陈蒙蒙坦言,江苏人口密度全国最大、人均环境容量全国最小,单位国土面积工业污染负荷全国最高,尤需进一步优化人口、土地与环境等要素资源配置,用创新思维处理发展与保护的关系。划定并落实好生态红线规划,正是优化配置的创新方式。

目前,我省土地开发强度超过20%,生态保护用地越来越少,生物多样性受到不小损害。生态红线区维系着全省生态安全,不守住“家底”,生态环境势必继续遭受破坏;若能将其保护好,则能有效改善水体质量,调节气候变化,减缓和控制生态灾害。正因为此,生态红线被称作维护生态安全的“生命线”、维护公众健康的“保障线”、促进可持续发展的“警戒线”。

怎么保证红线不变成“虚线”?这需要各级领导干部认识到位,也需要相关配套制度的保障。最近,省政府对全省生态红线划定后的落地情况逐一督查,即将下发《江苏省生态补偿转移支付暂行办法》,将以市、县(市)为单位,对具有重要生态功能作用、提供重要生态产品的生态红线区域进行转移支付。同时,我省还在研究制定《生态红线区域管理监督考核办法》,从而保证生态红线规划能真正落地。

无缝监管提高违法成本

长期以来,环境保护受制于工作机制不完善的障碍。特别是“违法成本低、守法成本高”,以至于排污企业宁可受罚,也不愿采取措施治污。近年来,江苏创造性地实施环保奖惩制度,问责政府、环保约谈、区域限批,不断祭出强力环保监管手段,在全国产生极大反响。

8月6日,省环保厅宣布:即日起对兴化市全境实行区域限批,限批期限暂定3个月。其中,对该市戴南镇限批期限暂定一年。这创下我省区域限批最长纪录。此事在当地引发强烈反应,一场环境整改随之全面展开。

所谓区域限批,是指如果一家企业或一个地区出现严重环保违规事件,环保部门暂停这一企业或这一地区所有新建项目审批,直至完成整改。在被限批的地区,当地政府为早日摆脱限批处罚,调动各种资源,加快解决环境违法问题。

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